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南宁市应急管理局关于2019年1-10月份全市安全生产行政执法统计情况的通报

南应急通〔2019〕65号

发布时间:2019-11-20 11:27     来源:南宁市应急管理局   

各县(区)应急管理局、开发区安全生产监督管理局:

为进一步规范和加强安全生产行政执法统计工作,按照安全生产行政执法统计制度的要求,现将1-10月份全市行政执法工作情况通报如下:

一、1-10月份的执法工作基本情况

根据国家安全生产行政执法统计系统(以下简称“国家旧系统”)统计,1-10月份,全市共监督检查各类生产经营单位3231家次;查处一般事故隐患3038项,按期整改率为77%;实施行政处罚482次,经济处罚478次、共处罚款2032.628452万元,其中监督监察罚款398次、1041.71635万元,事故罚款80次、990.912102万元;下达各类行政执法文书共7934份。

         1-10月份全市执法工作情况汇总表

区域

检查企业

次数

查处

一般事故隐患(项)

按期

整改率(%)

实施行政处罚

实施经济处罚

实施监督

监察处罚

实际收缴罚款

(万元)

行政

执法

文书

次数

次数

金额

(万元)

次数

金额

(万元)

行政处罚罚款

监督监察罚款

(份)

市局

机关

582

85

94.50%

84

81

383.34

76

154.5

185.34

111.5

1238

兴宁区

207

243

55.10%

63

63

238.353132

47

90.96

177.69

77.46

1050

青秀区

187

83

100.00%

27

27

127.62205

23

93.23175

46.54

12.15

178

江南区

145

88

100.00%

23

23

179.7242

17

82.5

179.724

82.5

239

西乡

塘区

226

58

100.00%

33

33

152.91459

22

39.92

103.9145

30.92

391

良庆区

131

177

8.40%

12

12

87.5723

9

44.5723

67.5723

24.5723

131

邕宁区

156

178

100.00%

21

21

54.26

21

54.26

20.26

20.26

425

高新区

199

182

95%

55

55

243.53178

41

111.17

178.09178

109.81

885

经开区

251

217

100.00%

34

34

136.6932

24

68.08

90.6332

44.28

631

东盟区

238

400

100.00%

37

37

77.5

37

77.5

61.9

61.9

639

武鸣区

118

438

24.40%

18

18

72.76

15

50.53

72.76

50.53

345

隆安县

203

239

100.00%

19

19

50.3

19

50.3

36

36

440

马山县

79

76

100.00%

13

13

49.5

11

9.5

34.5

9.5

235

上林县

203

352

91.60%

12

11

47.5923

9

26.9923

44.5923

23.9923

330

宾阳县

108

189

100.00%

7

7

14

7

14

14

14

170

横  县

198

33

93.90%

24

24

116.9649

20

73.7

111.9649

68.7

607

合  计

3231

3038

77%

482

478

2032.628452

398

1041.71635

1425.48298

778.0746

7934

(一)执法检查情况

1-10月份,现场监督检查企业家次前5名的分别是:市局机关(582家次),经开区(251家次),东盟区(238家次),西乡塘区(226家次),兴宁区(207家次)。

(二)查处一般事故隐患情况

1-10月份,东盟区、隆安县等9个单位对一般事故隐患已按期整改完毕。其中,良庆区按期整改率仅为8.4%,武鸣区按期整改率仅为24.4%,兴宁区按期整改率为55.1%,远低于全市按期整改平均数。根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(原国家安监总局令第16号)第十五条第一款“对于一般事故隐患,由生产经营单位(车间、分厂、区队等)负责人或者有关人员立即组织整改”的规定,尽快做好一般事故隐患的整改工作。

(三)实施行政处罚情况

1-10月份,全市继续加大执法力度,共实施行政处罚482次(同比上升14.32%),实施经济处罚478次(同比上升13.6%)、共处罚款2032.628452万元(同比上升18.68%):其中监督监察罚款398次(同比上升12.06%)、1041.71635万元(同比上升22.02%),事故罚款80次(同比上升21.25%)、990.912102万元(同比上升15.17%)。

1.实施行政处罚次数情况

1-10月份,通过国家旧系统报送的行政处罚次数前5名的为:市局机关(84次),兴宁区(63次),高新区(55次),东盟区(37次),经开区(34次)。上林县实施“责令停产停业”的行政处罚1次,市局机关实施暂扣《安全生产许可证》的行政处罚3次。

2.实施经济处罚次数情况

1-10月份,通过国家旧系统报送的经济处罚次数前5名的为:市局机关(81次),兴宁区(63次),高新区(55次),东盟区(37次),经开区(34次)。

3.实施经济处罚金额情况

1-10月份,通过国家旧系统报送的行政处罚金额前5名的为:市局机关383.34万元(其中事故处罚228.84万元、监督处罚154.5万元),高新区243.53178万元(其中事故处罚132.36178万元、监督处罚111.17万元),兴宁区238.353132万元(其中事故处罚147.393132万元、监督处罚90.96万元),江南区179.7242万(其中事故处罚97.2242万元、监督处罚82.5万元),西乡塘区152.91459万元(其中事故处罚112.99459万元、监督处罚39.92万元)。

4.实施监督监察处罚次数情况

1-10月份,通过国家旧系统报送的行政处罚次数前5名的为:市局机关76次,兴宁区47次,高新区41次,东盟区37次,经开区24次。

5.实施监督监察罚款金额情况

1-10月份,通过国家旧系统报送的监督检查罚款金额超过70万元的有:市局机关(154.5万元),高新区(111.17万元),青秀区(93.23175万元),兴宁区(90.96万元),江南区(82.5万元),东盟区(77.5万元),横县(73.7万元)。监督监察罚款数额低于20万元的县(区)有:宾阳县(14万元)、马山县(9.5万元)。

6.对行业板块监督监察处罚情况

1-10月份,工贸企业类处罚占比为52.28%,较上月有所下降。其他行业领域处罚占比分别为:金属与非金属矿山11.73%、危险化学品企业20.62%、烟花爆竹企业1.26%、其他行业14.11%。具体内容如下:

         1-10月份全市行业板块监督监察处罚情况汇总表

单位

合计

金属与非金属矿山

危险化学品

企业

烟花爆竹

企业

工贸企业

其他

次数

金额

(万元)

次数

金额

(万元)

次数

金额

(万元)

次数

金额

(万元)

次数

金额

(万元)

次数

金额

(万元)

市局

机关

76

154.5

21

58.5

15

31.5

40

64.5

兴宁区

47

90.96

4

4.7

3

2.2

1

0.5

12

12.57

27

70.99

青秀区

23

93.23175

3

31.4465

1

0.1

19

61.68525

江南区

17

82.5

1

0.5

16

82

西乡

塘区

22

39.92

5

13.5

3

5.8

6

2.12

5

12.5

3

6

良庆区

9

44.5723

2

20

2

0.5723

1

2

4

22

邕宁区

21

54.26

2

6

4

26.5

3

2.36

8

11.1

4

8.3

高新区

41

111.17

41

111.17

经开区

24

68.08

1

10

23

58.08

东盟区

37

77.5

2

6

1

2.8

31

51.9

3

16.8

武鸣区

15

50.53

3

9

8

30

4

11.53

隆安县

19

50.3

4

12

3

9.5

4

6.7

8

22.1

马山县

11

9.5

3

4.5

3

1.5

1

0.5

4

3

上林县

9

26.9923

1

3

4

12.5

1

0.1

3

11.3923

宾阳县

7

14

2

2.5

1

1.5

4

10

横  县

20

73.7

1

1.5

9

60

1

0.2

9

12

合  计

398

1041.71635

46

122.2

55

214.7465

20

13.1523

229

544.60525

48

147.0123

7.对承担安全监管监察的生产经营单位监督检查情况

根据《国家安全监管总局关于印发<安全生产年度监督检查计划编制办法>的通知》(安监总政法〔2017〕150号)要求,纳入年度工作计划监督检查的生产经营单位必须要按照年度计划开展监督检查工作。截至10月底,仍然有部分县(区)、开发区的监督检查覆盖率低于85%:西乡塘区、经开区、武鸣区、隆安县、上林县、宾阳县、横县。

单位

本行政区承担安全监管监察的生产经营单位

实际监督监察生产经营单位个数

  监督监察覆盖率

(%)

市局机关

278

256

92%

兴宁区

102

102

100%

青秀区

187

185

98.9%

江南区

124

110

88.7%

西乡塘区

183

115

62.8%

良庆区

119

111

93.2%

邕宁区

56

56

100%

高新区

165

165

100%

经开区

178

149

83.7%

东盟区

129

128

99.2%

武鸣区

74

51

68.9%

隆安县

199

146

73.3%

马山县

53

53

100%

上林县

59

47

79.6%

宾阳县

399

66

16.5%

横县

394

101

25.6%

二、十月份全市监督检查情况

从《十月份全市监督检查情况汇总表》中看,绝大部分县(区)、开发区实施了监督监察处罚。10月份,次数增长数列前五位的是:高新区(13次),市局机关和青秀区(各5次),隆安县(4次),兴宁区、邕宁区和东盟区横县(各3次);监督检查罚款金额上升幅度10万元以上的有:青秀区(31.95175万元),经开区(19.3万元),高新区(17.31万元),东盟区(16.8万元),兴宁区(13.59万元),市局和隆安县(各13万元),良庆区(10万元)。上林县10月份无监督检查罚款,统计汇总存在逻辑错误。具体内容如下:

               十月份全市监督检查情况汇总表

区域

检查企业次数

实施行政处罚

实施经济处罚

实施监督监察处罚

次数

次数

金额(万元)

次数

金额(万元)

市局机关

62

5

5

13

5

13

兴宁区

22

7

7

60.74468

3

13.59

青秀区

17

5

5

31.95175

5

31.95175

江南区

41

2

2

25

1

2

西乡塘区

9

2

2

5.5

2

5.5

良庆区

4

1

1

10

1

10

邕宁区

13

3

3

5

3

5

高新区

55

22

22

104.28698

13

17.31

经开区

32

2

2

19.3

2

19.3

东盟区

29

3

3

16.8

3

16.8

武鸣区

11

2

2

3.525

2

3.525

隆安县

25

4

4

13

4

13

马山县

7

3

3

21.5

2

1.5

上林县

7

-1

-1

0

-1

0

宾阳县

7

1

1

2

1

2

横  县

0

3

3

23.1181

1

1

合  计

341

64

64

354.72651

47

155.43175

三、存在的主要问题  

(一)部分县(区)、开发区的新、旧系统数据存在差距。目前应急管理部并行使用新、旧系统报送行政执法信息,并要求相关数据保持一致。但仍然有部分单位数据存在差距。

       1-10月份国家新、旧系统执法数据对比情况汇总表

区域

实施行政处罚次数(次)

实施经济处罚金额(万元)

行政执法

统计系统

(旧系统)

综合统计

信息直报系统(新系统)

新、旧系统

相差次数

行政执法

统计系统

(旧系统)

综合统计

信息直报系统(新系统)

新、旧

系统相差

数额

市局机关

84

84


383.34

383.34


兴宁区

63

63


238.353132

238.353132


青秀区

27

25

2

127.62205

127.62205


江南区

23

23


179.7242

179.7242


西乡塘区

33

27

6

152.91459

155.91459

3

良庆区

12

6

6

87.5723

87.5723


邕宁区

21

21


54.26

54.26


高新区

55

55


243.53178

243.53175


经开区

34

34


136.6932

136.693232


东盟区

37

33

4

77.5

77.5


武鸣区

18

18


72.76

72.77


隆安县

19

19


50.3

50.3


马山县

13

12

1

49.5

50

0.5

上林县

12

11

1

47.5923

47.59232


宾阳县

7

7


14

14


横 县

24

18

6

116.9649

116.9649


合计

482

456

26

2032.628452

2036.138474

3.5

经查,青秀区、西乡塘区、良庆区、东盟区、马山县、上林县及横县,新、旧系统存在行政处罚次数或金额上的差距。

(二)没有按照年度执法计划开展监督检查。截至10月底,部分县(区)、开发区监督检查覆盖率尚未达到85%,没有按照年初制定的执法计划开展监督检查。

四、下一步执法工作的要求

一要准确录入行政执法信息。根据国家应急管理部最新报送时限要求,县(区)、开发区要在每月2日前在旧系统上报上月执法情况,市级每月3日前汇总上报全市执法数据;同时要把执法信息一并录入国家新系统,自治区应急厅将对新、旧系统执法数据对比通报。请确保执法新、旧系统数据的一致性、准确性。

二要加强培训学习,提高行政执法能力。要以“周末大讲堂”为契机,以案说法,加强学习,逐步提高执法人员依法监管能力和执法水平,提高行政执法人员案件办理能力和执法文书的制作能力。

三要严格按照执法计划开展监督检查。要通过网上巡查和实地核查的方式,严格按照年度监督检查计划,加大监督检查力度和督促企业隐患整改治理。

 

 

南宁市应急管理局

                                     2019年11月18日




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